为进一步提升无物业管理小区的管理水平，近日，厦门市建设局制定了《“大物业”管理模式工作指引》，探索引入“大物业”管理模式，推动党建引领下无物业小区逐步实现从“社区管”到“居民自管”再到“有物业管”的发展新路径，有效解决部门与部门、部门与街道之间管理交叉问题，构建小区长效管理机制，进一步改善居民的生活品质。

物业“肥瘦搭配”捆绑打包各类服务资源

该工作指引提出，“大物业”管理范围打破了边界壁垒，将无物业管理住宅小区、独栋房屋、公共建筑等进行整合，并延伸公共市政服务，将周边市政道路、街区合并规整，形成“大物业”管理范围，以“全域治理”理念，推动实现小区围墙内和围墙外管理全覆盖、服务无死角，人财物更集约、管理服务更高效，降低管理单位成本。

如何推动“大物业”管理模式，工作指引给出了建议，主要为物业“肥瘦搭配”模式、城市管理运营模式、“投建管”一体化模式。“肥瘦搭配”就是要将市、区两级市政物业资源、街（镇）兜底无物业管理小区的环境卫生、秩序管理等购买服务资源与无物业管理小区的管理进行捆绑打包。

城市管理运营模式即在物业“肥瘦搭配”基础上，进一步整合公共服务资源、空间资源服务、城市综合执法、应急辅助管理、招商引资、建设开发等资源，通过搭载智慧管理平台，整合全区域物业数据资源和设备，运用人工智能、5G、物联网等技术优势，完善巡查、采集、分拨、处置、分析研判的闭环管理体系，解决政企之间的信息化平台融通和数据壁垒问题，实现辖区物业管理全时段监管，为城区治理决策提供智能支撑，让城市管理治理更精准高效。

工作指引还提出，可结合厦门市大力推动老旧小区改造的契机，积极引入社会资本实施投资、改造、管理一体化模式，通过推动老旧小区及其周边片区改造提升，降低后续管理维护成本。另外，该模式重点对整合出的存量资源进行盘活再利用，因地制宜完善养老、托育、助餐、停车、便民市场、便利店、充电设施、智能快件箱（智能信包箱）等公共服务配套设施，收益反哺“大物业”管理单位，实现“自行造血”、良性运转。

“大物业”试行期间或暂不收费“先尝后买”

工作指引鼓励“大物业”管理单位在试行期间，采取“先尝后买、共建共治、长效管理”的方式，对无物业管理小区“只服务、不收费”，让居民感受到物业服务为生活带来的改善作用。

在推进期，由居民自治组织牵头，街（镇）指导，按照“小区公共收益补一点、居民再出资一点”的方式，引导居民形成共识，组织业主共同决议，依法依规与“大物业”管理单位签订物业服务合同，以适当收取物业服务成本的计费方式，逐步培养居民“花钱买服务”意识。

在成熟期，“大物业”管理单位可推动业主共同表决，以符合市场行情的物业服务标准收费，实现良性循环。

为指导和督促“大物业”管理单位不断提升服务水平，街（镇）等相关业务主管部门应建立考核机制，以“扩大管理覆盖率、提高物业收费率、提升居民满意率”为目标，综合小区文明创建、星级评定、物业服务收费率、居民满意度等情况制订相应考核标准，定期对“大物业”管理单位实施考核。考核结果与政府以奖代补金额、企业和项目经理信用评价、评优评先等挂钩。

在组织保障方面，该工作指引提出由各区人民政府牵头，镇（街）具体推动实施落地，启动初期，在广泛征求民意后先试点实施，逐步总结经验，再行大范围实施。